Diario de Noticias de Gipuzkoa

Ajuria Enea, un pacto "imposible" hoy

Se cumplen 20 años de la firma del Pacto de Ajuria Enea, el primer acuerdo para la normalización y pacificación de Euskadi que contó con el apoyo de todas las fuerzas políticas vascas, salvo HB. Los firmantes creen que ahora sería inviable lograr aquel consenso

"nadie puede caer en la ingenuidad de pensar que con este acuerdo se acaba con la violencia, pero hemos dado un paso importante y Euskadi es, a partir de hoy, algo distinta de lo que era hasta ahora". Han transcurrido 20 años desde que el lehendakari, José Antonio Ardanza, pronunció estas palabras en el Palacio de Ajuria Enea, el mismo donde apenas unas horas antes los representantes de todos los partidos vascos, salvo Herri Batasuna, habían firmado el primer Acuerdo para la Normalización y la Pacificación de Euskadi . Aquel mensaje presagiaba ya lo que hoy se puede constatar: dos décadas después ETA sigue cometiendo atentados y el consenso que lograron las formaciones políticas en torno al que se conoce como Pacto de Ajuria Enea es hoy inviable.

Todos los firmantes del acuerdo (Xabier Arzalluz, por el PNV; Txiki Benegas, PSE; Inaxio Oliveri, EA; Kepa Aulestia, Euskadiko Ezkerra, y Alfredo Marco Tabar, CDS), excepto Julen Guimón (Alianza Popular), que falleció en 2001, analizan para NOTICIAS DE GIPUZKOA lo que supuso y, la conveniencia y posibilidades que habría de actualizar aquel o editar un nuevo pacto. Todos ellos coinciden en que hoy sería "imposible" alcanzar un acuerdo de esas características, porque "no se dan las condiciones" ni el contexto es el mismo.

No obstante, consideran que los principios éticos y democráticos en los que se basó el acuerdo tienen plena vigencia en la actualidad, así como algunos de los 17 puntos que completan el texto, cuya elaboración vino precedida de larguísimas reuniones y profundos debates, tal y como recuerdan los propios artífices del documento.

El origen del Pacto de Ajuria Enea hay que enmarcarlo en unos años "muy duros y tensos" en los que se contaban por decenas las víctimas de la organización terrorista. Como respuesta a aquella "situación límiti y angustiosa" -en palabras del propio Arzalluz-, los partidos vascos liderados por Ardanza, entonces lehendakari, iniciaron un proceso de negociaciones para intentar definir una estrategia conjunta que abriera vías encaminadas a facilitar la consecución de la paz y la normalización política, entendiendo ésta por una convivencia estable entre nacionalistas y no nacionalistas.

Para ello, cada formación planteó sus objetivos y limitaciones. En este sentido, el socialista Txiki Benegas destaca la trascendencia que tuvo el Pacto de Madrid (5 de noviembre de 1987), que él mismo impulsó en el Congreso de los Diputados, con el fin de "acordar una unidad de acción y la estrategia necesaria para combatir el terrorismo". Precisamente, lo menciona, porque, según su interpretación, el Pacto de Ajuria Enea pretendía ser algo así como un Pacto de Madrid a la vasca . Apreciación que comparten los representantes de CDS y EE, y cuestionan PNV y EA, cuyos dirigentes aluden al mismo título del acuerdo para argumentar que el Pacto de Ajuria Enea no fue un acuerdo antiterrorista, sino que contemplaba compromisos tanto en materia de pacificación como de normalización política.

un acuerdo histórico

Tras 110 días de contactos

Exactamente 110 días después de iniciarse el citado proceso de negociaciones, con 17 encuentros bilaterales públicos e innumerables contactos secretos a la espalda, y 3 'cumbres' en las que se consumieron más de 50 horas de negociaciones todos los partidos vascos, excepto HB, llegaron a un punto de encuentro, que plasmaron en el papel el 12 de enero de 1988. Aquella fue la primera vez en Euskadi que todos los partidos (nacionalistas y no nacionalistas), excepto la izquierda abertzale, se unieron para hacer frente a ETA.

Los participantes en aquellas maratonianas reuniones -la última se prolongó hasta pasadas las tres de la madrugada- destacan la "sinceridad, generosidad y responsabilidad" con que se desarrollaron las negociaciones, en algunas ocasiones "muy tensas" e incluso "algo violentas", teniendo en cuenta las posturas tan divergentes que tenían las fuerzas políticas representadas en la Mesa de Ajuria Enea. "Se habló mucho más de lo que se escribió, se dio muchas vueltas a cada párrafo, a cada significado, fue una discusión de fondo y muy interesante", relata Kepa Aulestia (EE).

Precisamente, aquel intenso diálogo y "desnudez de ideas políticas" permitió a los interlocutores ir más allá del mero rechazo unánime al terrorismo de ETA y, a partir de ahí, incorporaron al texto compromisos de gran calado, como el pleno desarrollo del Estatuto de Gernika, crear instrumentos para intensificar la relación con Navarra o el reconocimiento de "la legitimidad de todas las ideas políticas expresadas democráticamente" y su "incorporación al ordenamiento jurídico", recogido en el punto 8 y que fue uno de los principales "caballos de batalla" de la negociación, según coinciden Xabier Arzalluz e Inaxio Oliveri.

Pese a las diferencias y dificultades, concluye Alfredo Marco Tabar (CDS), el acuerdo fue posible, porque "todos nos dejamos pelos en la gatera. ". En cualquier caso, la satisfacción fue unánime. "Euskadi empieza bien el año. Hemos entrado en determinadas interpretaciones del proceso y del futuro de la autonomía y hemos encontrado considerables puntos de encuentro, aunque también ha habido discrepancias. Nosotros nos comprometemos a cumplir y hacer cumplir lo conseguido, en Euskadi y fuera de Euskadi", declaraba Julen Guimón (AP) el mismo día de la firma.

En los diez años posteriores a la firma del acuerdo, la Mesa de Ajuria Enea se reunió en más de 30 ocasiones. Salvo Arzalluz y el lehendakari Ardanza, el resto de integrantes de la Mesa fueron sustituidos o dejaron de tener representación parlamentaria, como fue el caso de Alfredo Marco Tabar (CDS), que acudió por última vez a este foro en noviembre de 1989. Benegas fue reemplazado por Ramón Jáuregui y éste por Nicolás Redondo Terreros. Jaime Mayor Oreja (PP) comenzó a acudir en 1991 sustituyendo a Julen Guimón, así como Pablo Mosquera, en representación de Unidad Alavesa. Por su parte, Carlos Garaikoetxea sustiyó a Oliveri en 1994 y Javier Madrazo (EB) se incorporó en 1995. Para entonces, el Pacto de Ajuria Enea ya hacía aguas.

LA ruptura del consenso

Interpretaciones dispares

Los motivos son dispares, dependen del cristal por donde se mire. Los firmantes del pacto no coinciden a la hora de analizar las causas que provocaron la ruptura del aquel histórico consenso.

Tanto Arzalluz como Oliveri dejan entrever su decepción y consideran que el incumplimiento de los compromisos recogidos en el acuerdo en materia de normalización, como el desarrollo del autogobierno o el respeto a la voluntad popular, fue el detonante principal de la ruptura.

"Ni el PP ni el PSOE quisieron abordar el reconocimiento del derecho de autodeterminación, ése es el problema de fondo que colea todavía y que seguirá coleando, mientras no haya voluntad por parte del Gobierno español", subraya el ex presidente del PNV, al tiempo que culpa personalmente a Mayor Oreja de "sabotear punto por punto el pacto. Aquel (por el dirigente popular ) puso el hacha en la raíz y no paró hasta terminar con el pacto".

El socialista Txiki Benegas, así como Kepa Aulestia (EE), niegan tajantamente que el incumplimiento del pleno desarrollo del Estatuto de Gernika fuera una de las causas que terminó con el consenso y creen que el derecho de autodeterminación es una reivindicación posterior. Ambos coinciden en responsabilizar al PNV de la ruptura, al empezar a "desentenderse" del Pacto de Ajuria Enea "mirando a Lizarra". A juicio de Aulestia, el nacionalismo vasco "vivió los años de Ajuria Enea con cierta incomodidad, porque aunque no está presente en el texto, en el espíritu sí había una especie de moratoria a las reivindicaciones políticas y una clara prioridad de acabar con ETA".

A modo de autocrítica, el representante de Euskadiko Ezkerra ve dos errores en el proceso desarrollado en torno al Pacto. Cree que el acuerdo "podía haber sido más fructífero, si hubiera ido acompañado de una gestión más proactiva del mismo". En su opinión, no hubo un liderazgo compartido, salvo en momentos puntuales. Y en segundo lugar, considera un "error de apreciación" que "se acariciara la idea de marginar a ETA y atraer a la izquierda abertzale".

Inaxio Oliveri recuerda que dentro de EA fue de los que creía en el Pacto: "Creía que con el Pacto podríamos mantener e incluso introducir nuestras posiciones políticas, sin hacer renuncias y, peleé para que eso fuera así y conseguí introducir algunas cuestiones".

La decepción para el ex consejero de EA llegó después. "Yo creo que las fuerzas nacionalistas hemos sido más leales; el pacto se cumplió más en el ámbito de la pacificación, mientras que en el político no fue así, al menos en el desarrollo del autogobierno", insiste.

Tanto Oliveri como Benegas creen que se "mezcló" pacificación con normalización de forma equivocada. De hecho, la decisión de dividir el texto en dos partes (preámbulo y acuerdo) no es casual, sino que fue fruto de un intenso debate.

Para Alfredo Marco Tabar (CDS), el Pacto de Ajuria Enea "se murió de inanición", la Mesa dejó de reunirse. Aunque no participó en las reuniones de los años posteriores, atribuye la ruptura a la "excesiva politización" de los interlocutores. "Los firmantes hicimos lo posible y lo imposible por llegar al acuerdo, esa era la prioridad, después, todo se politizó demasiado y se manipuló el espíritu del texto original", concluye.

Sea como fuere, lo cierto es que el Pacto de Ajuria Enea no tuvo el éxito deseado ni se cumplieron las expectativas iniciales. Los firmantes echan la mirada atrás y la mayoría coincide en que hoy sería "deseable" alcanzar un pacto de aquellas características, aunque lo ven "imposible". Pese a todo, no pierden la esperanza de lograr alcanzar la paz y la normalización de Euskadi.

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