Diario de Noticias de Gipuzkoa

En el ecuador de la legislatura, volver a empezar

El Parlamento Vasco cruzará en septiembre el ecuador de la legislatura con el inicio de su tercer curso, una nueva etapa a la que se llega después de que la Cámara vasca concluyera los dos primeros cursos parlamentarios del tercer gobierno de Juan José Ibarretxe sacudida por la inicial declaración de alto el fuego permanente de ETA y su posterior ruptura. Sin duda, un elemento clave para entender cómo el Legislativo ha perdido mucho protagonismo en el foco político, centrado en La Moncloa y en reuniones extraparlamentarias.

Cuando la palabra crisis comenzaba a aflorar en el proceso de paz, el lehendakari levantó el telón en septiembre haciendo votos para facilitar la formación de una mesa de partidos que poco tenía que ver a esas alturas con él ni con el Parlamento. En cierto modo, cuando sus señorías retomen la actividad en septiembre, el terreno de juego político prácticamente volverá a ser el mismo, salvo por el obvio y trascendental detalle de la recuperada amenaza de ETA. Y es que, a pesar de que los plenos de los viernes han recuperado la cruda imagen de los necesarios escoltas, continúa la expectación en torno a las iniciativas políticas que pueda plantear el lehendakari para afrontar el nuevo escenario, especialmente, sobre si esas propuestas incluyen la peliaguda cuestión de la consulta.

Sea como fuere, lejos queda la anterior legislatura cuando, al calor de la propuesta de nuevo Estatuto -el denominado Plan Ibarretxe- y de conflictos judiciales como el caso Atutxa , el Parlamento Vasco era un hervidero político. Este último curso, la Cámara ha perdido punch y cierto empuje normativo. Empezó la legislatura muy potente con algunas leyes de calado como la de Suelo o de Aguas, pero a mitad del mandato, aunque ha aumentado notablemente el número de leyes y modificaciones de norma aprobadas respecto al primer curso, la Cámara parece haberse desinflado de cara a la ciudadanía pese a la aprobación de proyectos como la Ley de Museos, de Patrimonio, de Cooperación al Desarrollo o de Creación del Instituto Etxepare.

En el tintero quedan aún un buen número de las prometidas en el acuerdo de gobierno del tripartito, caso de la Ley de Empleo, de Vivienda, del Sistema Vasco de Archivos o la revisión de la Ley de Territorios Históricos.

Pendiente está también la importante y necesaria reforma del Reglamento de la Cámara, a la que los grupos se comprometieron en el arranque de la legislatura -tras los problemas derivados de las lagunas sobre los sucesivos empates para dirimir la Presidencia del Parlamento y la formación de grupos, por ejemplo- pero cuya ponencia lleva trabajando más de un año. El acatamiento de la Constitución parece que volverá a ser el gran escollo, tras los notables avances logrados en cuanto a la conciliación de la vida familiar y laboral o la regulación del voto en casos de ausencia por fuerza mayor.

Un elemento que ha redundado en ese adormecimiento legislativo fue el parón forzoso dictado por las elecciones municipales y forales del pasado 27 de mayo, que prácticamente dejó inhábil ese mes.

Eso por lo que respecta al debe. En el haber del Parlamento, la normalización de los procesos presupuestarios. Por segundo año consecutivo, la Cámara vasca aprobó las Cuentas públicas sin sobresaltos, merced al acuerdo alcanzado por el Gobierno Vasco con el PSE-EE, acuerdo en el que mucho tuvo que ver también el apoyo jeltzale a los Presupuestos Generales del Estado. Un pacto presupuestario que los socialistas vendieron como un avance en materia educativa, social y municipal.

arco parlamentario

Puentes y bloques

Más allá del contenido concreto, este debate fue la confirmación del nuevo clima político fraguado ya en el primer año de legislatura y muy relacionado con el escenario político abierto por el alto el fuego de ETA. Recuperados los puentes entre PSE-EE y PNV, esencialmente, lo que ha derivado también en un mejor entendimiento con el Gobierno Vasco, la política de bloques imperante en la Cámara pasó a la historia. En este sentido, el "hasta aquí hemos llegado" que José Antonio Pastor espetó a la bancada popular en noviembre de 2005 ha ido derivando en el plante que el resto de grupos de la Cámara dio al debate de una iniciativa del PP sobre la eficacia de la Ertzaintza en la lucha contra ETA.

Tripartito y socialistas venían coqueteando a lo largo de todo el año con esta posibilidad, en un intento por poner sordina a las andanadas del PP contra el ya entonces extinto proceso de paz, que salpicaban tanto a socialistas como a jeltzales. La presión popular es tal que en los pasillos del Legislativo se ha llegado a acuñar una expresión para referirse a las interpelaciones de la líder del PP, María San Gil, fundamentalmente al lehendakari: las tardes de María . El ninguneo a los populares llegó, finalmente, a finales de junio.

Ese clima de entendimiento pone el marco al acuerdo en torno a la renovación de la Ley del Cupo, suscrito a final de julio entre los gobiernos vasco, español y forales, acuerdo extraparlamentario que, no obstante, marca senda para la negociación de los Presupuestos de 2008.

En este contexto de alianzas, se aprecia el progresivo aislamiento y encastillamiento del PP, por un lado, y la pérdida de protagonismo de EHAK, por otro, algo desdibujado en el ecuador de la legislatura y con algunos sonados patinazos, como su ausencia de la votación de una proposición de ley para la supresión del régimen de incomunicación a los detenidos, que hizo que decayera la iniciativa.

Uno de los principales retos que afronta la Cámara en los próximos meses será, por un lado, la recepción del sensible proyecto de Ley de Víctimas, que actualmente prepara el Gobierno autonómico. Por otra parte, y en torno a esta misma cuestión, la Ponencia Permanente logró en junio, con dos años de retraso, ponerse de acuerdo para convocar el Pleno monográfico sobre víctimas en la primera sesión del nuevo curso, probablemente en octubre.

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