Diario de Noticias de Gipuzkoa

El Tribunal de Cuentas detecta falta de igualdad en el acceso a contratos municipales

eL ENTE FISCALIZADOR HA CONCLUIDO SU INFORME SOBRE 2005

El documento determina que el Ayuntamiento ha "cumplido razonablemente la legalidad"

Donostia. El Tribunal Vasco de Cuentas Públicas (TVCP) detecta incumplimientos por parte del Ayuntamiento de los procedimientos estipulados para garantizar la igualdad de los ciudadanos a la hora de optar a un puesto de trabajo o a la consecución de contratos con la Administración. Hace la misma consideración con respecto a algunas subvenciones otorgadas por el Consistorio. Así se recoge en el informe elaborado por este instrumento de control con respecto al año 2005. A pesar de las deficiencias que detecta, el informe concluye en sus distintos apartados que el Consistorio de Donostia "ha cumplido razonablemente la legalidad".

El informe consta de 90 páginas. En él analiza tanto el cumplimiento de la legalidad como las cuentas anuales, la gestión y el análisis financiero del propio Consistorio así como de sus organismos autónomos, su entidad pública empresarial Donostiako Etxegintza y aquellas sociedades públicas en la que el Ayuntamiento tiene una participación superior al 50%.

El personal El primer toque de atención que el Tribunal Vasco de Cuentas hace al gobierno municipal liderado por Odón Elorza (hasta el mes de junio de 2005 gobernó en solitario y después con EB, aunque siempre en minoría), se refiere a la falta de aprobación por el Pleno de un presupuesto para ese año, "al no haber sido éste presentado, lo cual, en opinión del ente fiscalizador, "incumple el artículo 14 de la Norma Foral 21/2003". Cabe recordar que la situación de prórroga presupuestaria se mantuvo para 2006 y perdura en 2007.

La institución de control menciona también que en 2005 el Ayuntamiento acudió a créditos como forma extraordinaria de financiación para pagar a personal, sin diferenciarla "por conceptos para cada colectivo de funcionarios y personal laboral, según lo establece el artículo 21 de la Ley de Función Pública Vasca (LFPV)".

Por otro lado, dice que "a 31 de diciembre de 2005, doce trabajadores se encuentran en situación de jubilación parcial, de los que cinco efectuarán la totalidad de las horas de forma concentrada e ininterrumpida", lo que contraviene el Estatuto de los Trabajadores. Además, considera que el nombramiento de tres funcionarios interinos y la realización de dos contratos temporales "no garantiza el cumplimiento de los principios de igualdad, mérito y capacidad que rigen el acceso a la Función Pública".

En organismos En cuanto al personal adscrito a los organismos autónomos, el TVCP señala, entre otros aspectos negativos, que la escuela de música así como los patronatos de Euskera, Cultura y Deportes "no han garantizado el cumplimiento de los principios de igualdad, mérito y capacidad" en el caso del nombramiento o la contratación de siete personas. En el caso de la sociedades públicas, considera que estas deficiencias se dieron en el caso de ocho trabajadores, uno de ellos de "alta dirección" al servicio de Parvisa (Sociedad Urbanística de Rehabilitación de la Parte Vieja), Servicios Funerarios de San Sebastián, Fomento de San Sebastián y Anoeta Kiroldegia.

En cuanto a contrataciones de obras y servicios efectuadas por el Ayuntamiento, el informe señala "transgresiones" en la adjudicación de la limpieza integral y retirada de residuos de edificios municipales y en las obras de urbanización de Riberas de Loiola. Destaca que en "la revisión de la contratación administrativa, tanto del Ayuntamiento como de los organismos autónomos, se ha puesto de manifiesto que el interventor, vocal de la mesa de contratación, no acude a ninguna de sus reuniones. Achaca también al Patronato de Albergues y Camping haber efectuado contratos de servicios y control "al margen de los procedimientos establecidos".

En el caso de la sociedades públicas, considera que Servicios Funerarios de San Sebastián, Fomento, Anoeta Kiroldegia y la sociedad Balneario La Perla hicieron adjudica-ciones "sin cumplir con los principios de publicidad y concurrencia":

la empresa mortuaria, en contratos por valor de 122.000 euros para "el acondicionamiento de calles de los cementerios y el suministro de féretros"; Fomento, en el montaje de escenarios (104.000 euros) y la limpieza y mantenimiento del Hipódromo; Anoeta, en la adjudicación de "seguridad y protección del estadio"; La Perla, por último, en el mantenimiento y conducción de instalaciones generales. En estos dos últimos casos, no menciona la cuantía de los contratos.

Subvenciones Por último, el TVCP señala que los mencionados principios de "publicidad, concurrencia, igualdad y no discriminación" ha sido vulnerado en la concesión de algunas subvenciones. Critica además que el Ayuntamiento no disponga de un "plan estratégico que concrete los objetivos y efectos que se pretenden con su aplicación, el plazo necesario para su consecución, los costes previsibles y sus fuentes de financiación". El organismo fiscalizador de la Comunidad Autónoma Vasca concluye que esta situación supone un incumplimiento de lo establecido en el artículo 8 de la Ley General de Subvenciones.

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