Los objetivos de un territorio con futuro

lA presentación de la Estrategia para Gipuzkoa 2020-2030 presentada el pasado jueves en el palacio de congresos Kursaal es un punto y seguido para la Oficina Estratégica de la Diputación en el marco del proceso G+20.

Ahora toca ponerse manos a la obra para alcanzar los objetivos marcados estratégicamente para 2030 y los fijados orientativamente para 2020 en cada una de las seis transformaciones que han planteado en este documento y que han sido guiadas por las siguientes cinco grandes tendencias: la globalización económica, el envejecimiento de la población, la revolución energética y el desafío del cambio climático, el auge de las tecnologías de la información y la comunicación, el universo virtual de Internet y las redes, y la cambiante geopolítica del poder en el mundo. Tendencias a las que habría que sumar el objetivo de terminar con la violencia de ETA.

Como explicaron en el evento del pasado jueves, estas cinco tendencias han sido vertebradas en seis transformaciones a las que han denominado como los principales ríos que cruzan Gipuzkoa: Río Deba, la transformación económica; Río Urola, la transformación demográfica-social; Río Oria, la transformación ambiental y territorial; Río Urumea, la transformación en el aprendizaje y el conocimiento; Río Oiartzun, la transformación del espacio público-político; y, por último, Río Bidasoa, la finalización de la violencia de ETA, la conquista de la paz y la profundización en el autogobierno vasco.

Para alcanzar los objetivos propuestos para cada una de ellas se han propuesto una serie de líneas de trabajo que ayudarán a avanzar en la consecución de esas transformaciones, al tiempo que se han incluido unos proyectos y programas estratégicos a modo de propuestas concretas cuya ejecución permitirá focalizar los esfuerzos de la Diputación Foral en una dirección precisa.

río deba

La transformación económica. Hacia una economía abierta, competitiva, sostenible, basada en la innovación y el conocimiento

A pesar de encontrarnos en una época de crisis, Gipuzkoa parte de una buena base en lo que a materia económica se refiere. De 1980 a 2008 el crecimiento medio real fue del 2% anual, además se ha apostado por la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación. Prueba de ello es el asentamiento en nuestro territorio histórico de diversos centros tecnológicos o la creación de los Centros de Investigación Cooperativa (CIC).

No obstante, una de las debilidades de Gipuzkoa radica en que, pese a que su inversión, número de personal y de instalaciones están por encima de la media comunitaria; en lo que se refiere a outputs (patentes, publicaciones y transferencias a las empresas) el nivel está por debajo.

En consecuencia, la Oficina Estratégica de Gipuzkoa propone para 2030 que este territorio lidere y traccione al conjunto de la economía del País Vasco, haciendo que Euskadi figure en esa fecha entre las diez regiones europeas de mayor renta per capita en paridad de compra.

La clave para lograr este propósito es disponer de un tejido empresarial altamente competitivo en los mercados internacionales, fuertemente arraigado en el territorio y abierto a una amplia participación de los trabajadores en su interior.

Como meta cuantitativa, el objetivo es alcanzar en 2020 una dedicación del 4,5% del PIB en I+D+i, para lo cual la Oficina Estratégica de la Diputación Foral de Gipuzkoa ha planteado diversas apuestas estratégicas como impulsar el posicionamiento de las empresas en los sectores emergentes, potenciar la micro y nanotecnología o favorecer el posicionamiento comercial competitivo de las empresas guipuzcoanas en los mercados emergentes.

Asimismo, esta institución propone tres proyectos y programas estratégicos con idea de que sean desarrollados entre 2012 y 2020. El primero de ellos se centra en la Movilidad Sostenible y está dirigido a favorecer el posicionamiento estratégico de la industria de Gipuzkoa en lo que respecta a la movilidad en vehículos basados en combustibles renovables (el coche eléctrico) y la movilidad ferroviaria del siglo XXI.

El segundo programa estratégico está dirigido a las energías renovables y busca identificar las oportunidades de mercado, tecnológicas y de nuevo tejido empresarial en torno a las energías renovables emergentes.

Por último, el programa Gipuzkoa en el circuito internacional de talento científico, tecnológico y creativo, trataría de convertir a Gipuzkoa en un hub al igual que lugares como Singapur, Boston o Silicon Valley. Lugares que cuentan con tangibles e intangibles que hacen posible que los proyectos científicos, tecnológicos y de creación sean realidad.

río urola

La transformación demográfica- social. Gestionar la transición hacia una sociedad más envejecida y asegurar la financiación de la sociedad del bienestar

Previsiblemente, en las próximas décadas va a producirse un aumento del envejecimiento de la población, lo cual afectará al sistema de pensiones, producirá un incremento en el gasto sanitario debido a las mayores necesidades de salud de una población más envejecida y crecerán las necesidades sociales.

Para poder acometer las consecuencias de dicha situación será necesaria una reforma del estado del bienestar para que pueda sobrevivir como modelo de organización viable.

Según la Oficina Estratégica, esta reforma debe acometerse como una reflexión única entre Gobierno Vasco, diputaciones y ayuntamientos para que gestionen adecuadamente los recursos que aportan los contribuyentes.

De esta manera, el objetivo para 2030 consiste en asegurar la financiación de la sociedad del bienestar en Gipuzkoa. Garantizar que los tres pilares del moderno estado del bienestar más directamente afectados por la transición demográfica (sistema de pensiones, de salud y sistema social) tengan asegurada su adecuada financiación. Para ello se acometerán con antelación las reformas necesarias, se reorientará debidamente el gasto foral y se llevará a cabo el oportuno debate acerca de la distribución de los ingresos fiscales entre las diversas administraciones vascas.

Para alcanzar este reto, en 2020 el objetivo es dedicar a los servicios sociales del Territorio Histórico la proporción media del PIB de cinco regiones europeas de referencia, alcanzar una tasa de empleo del 75%, evitar que se enquiste un paro estructural entre los jóvenes y alcanzar el 100% de la equiparación salarial entre hombres y mujeres.

Con este fin, la Oficina Estratégica propone llevar a cabo el programa El arte de envejecer. Personas mayores, personas saludables, felices y autónomas y el programa Sistema Sanitario.

El primero trata de apostar por un modelo de sociedad para Gipuzkoa en el que las personas que se van adentrando en la edad madura se sientan positivamente responsables de sus proceso de salud, bienestar emocional, participación ciudadana, mantener sus inquietudes culturales y sociales activadas, mantener vivos sus lazos comunitarios, así como las relaciones con las amistades, los vecinos y conocidos.

El segundo, por su parte, pasa por asegurar un sistema de atención socio-sanitario avanzado.

río oria

La transformación ambiental y territorial. Hacia una sostenibilidad ambiental que exprese un compromiso honesto con las futuras generaciones

El desarrollo de Gipuzkoa durante los últimos años no ha tenido suficientemente en cuenta la sostenibilidad ambiental, de forma que reconducir esa situación es uno de los retos estratégicos del territorio histórico para la próxima generación.

La Oficina Estratégica se ha marcado dos objetivos fundamentales de cara al futuro. El primero está relacionado con la energía, mientras el segundo lo está con el cambio climático y se retrasa al año 2050.

El ahorro, la eficiencia y la generación distribuida serán componentes clave del nuevo modelo energético, ya que el objetivo para 2030 es llevar a cabo de una manera ordenada y proactiva la transición de un sistema energético basado totalmente en los combustibles fósiles a otro menos dependiente en dichos combustibles y en el que las energías renovables tengan un papel muy superior al actual.

Para 2020 el objetivo es seguir la línea marcada por la Unión Europea de colaborar activamente con las instituciones comunes vascas para avanzar hacia una presencia lo más notable posible de las renovables en el mix energético de Gipuzkoa y Euskadi, y avanzar, asimismo, de manera significativa en la eficiencia energética.

En lo que se refiere al cambio climático, el objetivo para 2050 es la reducción del 80% de las emisiones de gases de efecto invernadero, respecto a las del año 1990. La consecución de este objetivo iría por buen camino si en 2020 se hubiera alcanzado una reducción de un 20% con respecto a las de 1990.

El ideal para 2030 en cuanto a población y territorio sería mantener una distribución homogénea de la población entre las diferentes comarcas guipuzcoanas.

La movilidad de personas y mercancías sería óptima en 2030 si se consigue que el transporte público y los modos no motorizados sean los más utilizados por las personas a la hora de acudir diariamente al trabajo y al estudio. También si se logra que el barco y el ferrocarril ocupen una posición preferente en el desplazamiento de las mercancías hacia Gipuzkoa y a través del territorio.

En este caso, para 2020 habría que reconducir el reparto modal de viajeros hacia el transporte no motorizado y el colectivo de manera que la distancia recorrida por las personas en un día laborable medio en esos modos alcance el 50% del total.

La Oficina Estratégica propone para 2030 en el contexto del medio rural preservar y fortalecerlo por su carácter estratégico en la conservación del territorio y por su positiva multifunción.

De este modo, los objetivos para 2020 son apostar desde las instituciones públicas por la alimentación de proximidad, conseguir una conexión telemática de calidad y altas prestaciones en el conjunto de la Gipuzkoa rural y consolidar y extender el programa del Banco de tierras.

Esta transformación incluye el programa estratégico Recuperación integral de los ríos de Gipuzkoa.

río urumea

La transformación en el aprendizaje y el conocimiento. Gipuzkoa, territorio que aprende

Gipuzkoa aspira a convertirse en una sociedad con una economía basada en el conocimiento, competitiva y dinámica. La propuesta estratégica se basa en el aprendizaje a lo largo de toda la vida, definido como toda actividad realizada con el objeto de mejorar los conocimientos, las competencias y las aptitudes con una perspectiva personal, cívica, social y/o profesional.

De esta manera, para 2030 la Oficina Estratégica propone hacer realidad esta aspiración mediante la participación de una amplia mayoría social en el aprendizaje a lo largo de su vida, el conocimiento y la innovación, como bases de una sociedad inclusiva y dinámica y una economía competitiva. Para lograrlo en 2020 será necesario hacer de Gipuzkoa un territorio reconocido internacionalmente por su excelencia investigadora, reducir el índice de "abandono educativo temprano" desde el 15% al 5%, y conseguir que, al menos una de cada cuatro personas entre 25 y 64 años, participe en los programas de formación continua. En este sentido, bajo el coliderazgo de la Diputación y el Gobierno Vasco, habrá que impulsar la creación del Centro de Postgrado de Excelencia Internacional Campus de Gipuzkoa, cuya misión será contribuir a convertir a Gipuzkoa en una referencia en el ámbito de la investigación y colaborar en el impulso en el territorio de la economía del conocimiento.

río oiartzun

La transformación del espacio público-político. Hacia una modernización integral de la Administración y una mayor racionalización del sistema institucional. Gobernanza y valores

En la actualidad, se identifican tres tipos de problemas entre las instituciones de Gipuzkoa: una insuficiente modernización de la Administración Pública, una excesiva complejidad del modelo institucional vigente y un déficit de confianza que despierta la clase política entre la ciudadanía.

El objetivo para 2030 es dar la vuelta a esta situación gracias a una profunda transformación en la manera de gobernar las instituciones públicas de Gipuzkoa mediante una apuesta firme por la gobernanza abierta, relacional, transparente, participativa y plenamente orientada al servicio de la ciudadanía.

A medio plazo los objetivos se centran en promover de manera consensuada una mayor racionalización del entramado institucional del territorio y de las instituciones comunes de Euskadi, recuperar para la clase política y las instituciones el prestigio social y el reconocimiento que tuvieron en el pasado y cambiar la cultura interna de las administraciones públicas favoreciendo la profesionalización de los niveles de dirección de los departamentos, la puesta en valor sistemática del conocimiento experto y experiencia de las personas que en ellas trabajan, la orientación transversal a la resolución de problemas socialmente relevantes más que al desempeño de funciones, todo ello en beneficio de la atención a las personas y a la sociedad. El programa presentado por la Oficina Estratégica para alcanzar estos propósitos se denomina Análisis y propuestas sobre la modernización y racionalización del sistema institucional del territorio histórico de Gipuzkoa y del País Vasco. Para ello se procederá a hacer estudios económicos, jurídicos, de experiencias internacionales para lo que se contará con los mejores expertos.

río bidasoa

La finalización de la violencia de ETA, la conquista histórica de la paz. Profundización en el autogobierno vasco

La violencia política ha debilitado a Gipuzkoa ética, social e institucionalmente. La finalización definitiva de la violencia abrirá un nuevo tiempo político en el País Vasco. Es de prever que se crearán condiciones mucho más favorables para renovar un gran acuerdo entre las diferentes sensibilidades existentes en este país acerca del encaje de Euskadi con España y aprovechando los cauces legales existentes promover, si fuese el caso, una nueva profundización en el autogobierno vasco.